文件提出，嚴(yán)格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容。

 

（一）明確項(xiàng)目執(zhí)行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他光伏項(xiàng)目按集中式光伏項(xiàng)目管理。

 

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)利用自然人合法住宅及庭院，公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及附屬場(chǎng)所建設(shè)。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。利用建筑物及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏，建筑物及附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

 

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。海南省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對(duì)電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，暫不調(diào)整為集中式光伏電站。

 

文件表示，規(guī)范開展項(xiàng)目備案管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，不得擅自增加備案條件。

 

全面開展項(xiàng)目清理。市縣發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，全面組織核查，及時(shí)清理不具備建設(shè)條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設(shè)周期在9個(gè)月以內(nèi)。上述項(xiàng)目建設(shè)期間，確因自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成建設(shè)周期超過正常建設(shè)周期的，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)延長(zhǎng)建設(shè)周期，延長(zhǎng)期限原則上不超過正常建設(shè)周期。

 

符合條件的全部自發(fā)自用項(xiàng)目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側(cè)加裝了可存儲(chǔ)分布式光伏發(fā)電量的儲(chǔ)能設(shè)施，通過光儲(chǔ)協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標(biāo)、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項(xiàng)目，在可開放容量范圍內(nèi)開展接入工作。

 

此外，本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。對(duì)國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目管理仍按原政策執(zhí)行。對(duì)國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，嚴(yán)格按本通知要求執(zhí)行。

 

原文如下：

 

 

瓊發(fā)改能源〔2025〕440號(hào)

 

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網(wǎng)公司、有關(guān)電力企業(yè)：

 

現(xiàn)將《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合當(dāng)前全省分布式光伏發(fā)展實(shí)際提出如下要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

 

一、嚴(yán)格規(guī)范分布式光伏類型和內(nèi)容

 

（一）明確項(xiàng)目執(zhí)行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理嚴(yán)格執(zhí)行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，除國家明確的四類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目外，其他光伏項(xiàng)目按集中式光伏項(xiàng)目管理。

 

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)利用自然人合法住宅及庭院，公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等合法建筑物及附屬場(chǎng)所建設(shè)。涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。利用建筑物及附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏，建筑物及附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

 

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。我省光伏發(fā)展規(guī)劃以分布式為主，對(duì)電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，暫不調(diào)整為集中式光伏電站。

 

二、發(fā)揮重點(diǎn)場(chǎng)景分布式光伏示范應(yīng)用

 

（一）政府投資的公共機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。政府投資的公共機(jī)構(gòu)建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)按照“應(yīng)建盡建”原則，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工時(shí)充分考慮分布式光伏有關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)光伏建筑一體化全覆蓋。

 

（二）重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)開展分布式光伏建設(shè)，因地制宜、分類實(shí)施，打造一批可推廣、可復(fù)制、可借鑒的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范場(chǎng)景。各市縣主管部門會(huì)同園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可統(tǒng)籌一體化推進(jìn)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

 

三、建立分布式光伏簡(jiǎn)便高效管理機(jī)制

 

（一）規(guī)范開展項(xiàng)目備案管理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門備案，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《海南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南，不得擅自增加備案條件。

 

（二）定期公布配電網(wǎng)可開放容量。省發(fā)展改革委將組織電網(wǎng)企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，定期開展電網(wǎng)承載力及工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例監(jiān)測(cè)評(píng)估，每季度結(jié)束后聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布分布式光伏配電網(wǎng)可開放容量（可開放容量為區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)承載力扣減電網(wǎng)企業(yè)同意并網(wǎng)但未上網(wǎng)容量）、并網(wǎng)及消納情況。

 

（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市縣發(fā)展改革委應(yīng)報(bào)告市縣政府，建立多部門分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制，明確推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用各項(xiàng)管理工作的具體負(fù)責(zé)單位，開展住宅及庭院、建筑物及附屬場(chǎng)所合法性認(rèn)定，用地紅線范圍認(rèn)定等工作；依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目投資主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)建檔立卡要求，開展屬地審核工作；定期協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中反映的實(shí)際問題，促進(jìn)分布式光伏有序發(fā)展。

 

（四）全面開展項(xiàng)目清理。市縣發(fā)展改革委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期，全面組織核查，及時(shí)清理不具備建設(shè)條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。原則上，自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)類型的分布式光伏，正常建設(shè)周期在9個(gè)月以內(nèi)。上述項(xiàng)目建設(shè)期間，確因自然災(zāi)害等不可抗力因素，造成建設(shè)周期超過正常建設(shè)周期的，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)延長(zhǎng)建設(shè)周期，延長(zhǎng)期限原則上不超過正常建設(shè)周期。

 

四、規(guī)范分布式光伏接入管理工作

 

（一）符合條件的全部自發(fā)自用項(xiàng)目不受可開放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶側(cè)加裝了可存儲(chǔ)分布式光伏發(fā)電量的儲(chǔ)能設(shè)施，通過光儲(chǔ)協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標(biāo)、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，開展接入工作不受可開放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項(xiàng)目，在可開放容量范圍內(nèi)開展接入工作。

 

（二）確保自發(fā)自用電量比例符合要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目發(fā)電量及自發(fā)自用電量持續(xù)開展評(píng)估并采取有效措施，確保項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。

 

（三）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)資料。向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外，還應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)提交材料與備案信息不符的，應(yīng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

 

（四）做好上網(wǎng)模式變更工作。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機(jī)關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

 

五、文件執(zhí)行要求。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。對(duì)國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目管理仍按原政策執(zhí)行。對(duì)國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，嚴(yán)格按本通知要求執(zhí)行。

 

附件：

 

附件1.國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知.pdf

 

附件2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案服務(wù)指南（大綱）.wps

 

附件3.《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》問答（2025年版）.pdf

 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

 

2025年4月15日