B暗喜：終于要拆遷了，趕緊裝套光伏系統(tǒng)，輕松做個“拆二代”……

　　

　　一種思路是想要維護自身利益，另一種思路是想要從中牟取利益。那么，面對“光伏拆遷”事件，究竟怎么維護自身利益？謀取利益會得逞嗎？政策依據(jù)是什么？案例在哪里？

　　

　　第一種：怎樣才能維護自己利益呢？

　　

　　先看（政策依據(jù)）

　　

　　政策依據(jù)：

　　

　　2011年1月21日國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令(2011)第590號)。

　　

　　其中，第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

　　

　　(一)被征收房屋價值的補償；

　　

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

　　

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。（光伏電站因拆遷停產(chǎn)，造成未來發(fā)電收益損損失）

　　

　　根據(jù)此條列，如果家里裝了光伏系統(tǒng)又面臨拆遷，則應補償業(yè)主：光伏電站未來幾年發(fā)電總收入。

　　

　　但是，要想獲得上述補償，應提供相應的證據(jù)。因此，應保留以下兩項文件：

　　

　　1）許可證明：光伏居民并網(wǎng)申請表，電力公司蓋章文件，非居民大的項目需要發(fā)改委備案文件（證明項目的合法性）

　　

　　2）購銷合同：和安裝商簽訂的合同蓋章原件，付款憑證。（證明光伏電站的價值）

　　

　　3）與電網(wǎng)公司的發(fā)電量計量、電費、補貼結(jié)算發(fā)票。（證明光伏電站的年收益情況）

　　

　　所需手續(xù)，見下表：
 

　　
 

　　政策延伸：

　　

　　根據(jù)對政策的理解，光伏發(fā)電除應當補償電站本身的價值外，還應該補償電站因為“停產(chǎn)停業(yè)損失的補償”，即還應該補償光伏電站未來發(fā)電的收益，這里面會有一個細節(jié)問題，即拆除后的光伏系統(tǒng)是歸百姓所有還是歸拆遷人所有？歸百姓所有，是換個地方繼續(xù)安裝發(fā)電，還是折舊處理掉？這里就涉及具體的拆遷補償就要靠百姓跟拆遷方另行協(xié)商了。

　　

　　哪些部門負責拆遷事宜呢?

　　

　　按相關法律規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
 

　　
 

　　光伏拆遷維護利益的實際案例

　　

　　上海市劉老太的子女為她安裝了一套5KW光伏電站用于養(yǎng)老，當時的安裝費用為12元/瓦。共計花費了6萬元，每年的電費收入大約8000元左右。

　　

　　今年由于地產(chǎn)開發(fā)商征用劉先生的房屋，劉老太先后咨詢了當?shù)氐牟疬w辦及政府相關部門，詢問自己的光伏電站是否給予補償。由于目前國內(nèi)光伏的發(fā)展還處于基礎發(fā)展階段，相關法律法規(guī)并不健全，國家并未專門出臺針對光伏發(fā)電系統(tǒng)拆遷與補償?shù)木唧w政策，政府部門沒能給出相應的答復。

　　

　　劉老太又咨詢了法律界人士，律師也沒能給出相應的答復。

　　

　　劉老太自己主動找到政府相關部門，按當時安裝的全部費用及15年的發(fā)電量補償進行商談，政府相關部門經(jīng)過相關的討論及論證結(jié)合當?shù)卣难a貼標準，最后給予劉老太初裝費及12年的發(fā)電量的電費補償。

　　

　　第二種：即將拆遷卻再建的光伏系統(tǒng)

　　

　　保定周邊某縣已經(jīng)發(fā)生了幾例安裝光伏電站后又進行了拆遷的案例，具體補償方案有如下兩個：

　　

　　方案一：按照設備總價的80%~100%進行補償，拆除的家用光伏電站設備自行處理，可以轉(zhuǎn)賣，也可以異地安裝。

　　

　　方案二：按照設備總價的1.2~1.5倍進行賠償，但家用光伏電站設備將被拆除帶走。

　　

　　這兩種方案各有優(yōu)劣，方案一雖然補償?shù)纳?，但后續(xù)收益大；

　　

　　方案二雖然補償多，但不過是一錘子買賣。

　　

　　這樣一來，地方安裝商動起了腦筋，希望通過拆遷的噱頭再賺一筆，通常會慫恿用戶在將要拆遷的屋頂上面建設光伏系統(tǒng)，這樣也就出現(xiàn)了“拆二代”思維。

　　

　　但安裝商往往趕時效，把廉價低質(zhì)、沒有國家權(quán)威機構(gòu)頒發(fā)認證的設備應用在這些項目中，不和規(guī)范的電站、認證不齊全的設備供電部門是不允許接入電網(wǎng)，加上補償細則各地不一，最終損失的還是用戶本身。

　　

　　但是上有政策：保定高新區(qū)內(nèi)的5個村莊確定要拆遷，部分村民為獲得拆遷補償費用，申請安裝分布式光伏系統(tǒng)。保定市國家高新區(qū)管委會已下發(fā)了《關于停止受理我區(qū)部分村莊申請安裝分布式光伏系統(tǒng)的函》（[2017]高區(qū)51號），停止受理5個村莊的分布式光伏系統(tǒng)申請。

　　

　　關于光伏系統(tǒng)拆遷補償?shù)脑掝}，現(xiàn)在各地政見不一，對于已經(jīng)安裝光伏系統(tǒng)用戶在面臨拆遷的時候，盡量提供全面的證明，以作為申請拆遷補償?shù)膽{證，提早向拆遷部門申請補償。對于那些投機取巧的做法，我們是不提倡的，本來光伏系統(tǒng)拆遷補償問題就是意見不一，有和沒有都是未知數(shù)，何談從中謀利呢?