上網(wǎng)電價(jià)是首批示范項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期的關(guān)鍵

記者：請介紹下目前我國光熱電站的發(fā)展情況。

孫銳：我國首批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評選工作已于2015年11月完成，但由于上網(wǎng)電價(jià)政策尚未出臺(tái)，入圍的工程項(xiàng)目尚未公布。盡管如此，少數(shù)工程項(xiàng)目為了搶時(shí)間已經(jīng)開工建設(shè)，大多數(shù)項(xiàng)目還在等待上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，要根據(jù)投資回報(bào)情況做出最后的投資決策。

記者：您剛剛談到我國首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目的評選工作，那么在這個(gè)過程中是如何考慮電價(jià)因素的?

孫銳：可以說，上網(wǎng)電價(jià)是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。如果沒有上網(wǎng)電價(jià)政策，各發(fā)電企業(yè)無法測算工程項(xiàng)目投資回報(bào)，這就使得企業(yè)很難做出投資決策，同時(shí)銀行也不能提供貸款，工程項(xiàng)目寸步難行。

在首批示范項(xiàng)目的申報(bào)和評選中，上網(wǎng)電價(jià)作為一個(gè)評分項(xiàng)，并對上網(wǎng)電價(jià)測算的邊界條件進(jìn)行了明確規(guī)定。絕大部分項(xiàng)目對上網(wǎng)電價(jià)都做了認(rèn)真的測算，為了能夠申報(bào)成功，各申報(bào)單位也盡可能控制了項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。光資源條件較好的地區(qū)，大部分申報(bào)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)在1.18～1.3元/千瓦時(shí)之間，有少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主可以通過股票市場發(fā)債的方式獲得低成本的融資，申報(bào)項(xiàng)目的電價(jià)要低一些。

按照第一批示范項(xiàng)目預(yù)先確定的程序，政府主管部門確定統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)后，對于入圍項(xiàng)目中申報(bào)電價(jià)高于政府定價(jià)的項(xiàng)目，要征詢業(yè)主的意見，是否承諾還愿意建設(shè)項(xiàng)目。如果政府定價(jià)過低，與申報(bào)項(xiàng)目的電價(jià)差距較大，業(yè)主很可能退出示范項(xiàng)目建設(shè)，致使示范項(xiàng)目總的裝機(jī)規(guī)模減少，對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。如果裝機(jī)規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的1吉瓦，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)即可走入規(guī)?；l(fā)展的道路，一兩年后，第二批項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)有明顯的下降。相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)編制的《中國太陽能發(fā)展路線圖2050》曾估算，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)到2020年可降低到0.75元/千瓦時(shí)以下。

記者：談?wù)剣H上光熱發(fā)電的電價(jià)吧，未來下降的空間有多大?

孫銳：目前國際上光熱發(fā)電工程項(xiàng)目招標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)在0.15美元/千瓦時(shí)左右。這里必須要說明的是，要比較光熱發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，一定要同時(shí)對比項(xiàng)目廠址的太陽直接輻射資源條件，國外絕大部分光熱發(fā)電項(xiàng)目的太陽直接輻射資源條件比我國優(yōu)越。粗略估算，其他條件完全相同的光熱發(fā)電機(jī)組，如果太陽法向直接輻射量(DNI)高出30%，機(jī)組的年發(fā)電量就會(huì)高出30%，上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)下降約30%。

國際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將降低到0.08～0.09美元/千瓦時(shí)。根據(jù)國際上光熱發(fā)電進(jìn)展情況及我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)考慮到未來化石燃料發(fā)電將會(huì)增加的碳排放成本，預(yù)計(jì)到2030年光熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。

這里必須強(qiáng)調(diào)的是，在比較不同發(fā)電種類的電價(jià)時(shí)，還要比較電力品質(zhì)。集中建設(shè)的風(fēng)電和光伏電站需要系統(tǒng)中配置儲(chǔ)能電站或利用其他電源進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是有額外的投資成本和運(yùn)行維護(hù)成本的。因此，對不同種類發(fā)電進(jìn)行比較，首先要把電力品質(zhì)拉到同一水平上，要將為其配套的儲(chǔ)能和調(diào)節(jié)電源的投資成本和運(yùn)維成本疊加到它自身的發(fā)電成本上，這才是客觀、公平的比較。

電價(jià)落實(shí)后或?qū)⒁l(fā)光熱發(fā)電爆發(fā)式增長

記者：我國光熱發(fā)電蓄勢多年，一旦電價(jià)政策落實(shí)，將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的情景?

孫銳：我預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)爆發(fā)式的增長。但也要看到，光熱和光伏、風(fēng)電有很大的區(qū)別。光伏和風(fēng)電的技術(shù)主要集中在獨(dú)立的設(shè)備上，而光熱發(fā)電則是一個(gè)系統(tǒng)集成，關(guān)鍵技術(shù)不僅僅在于設(shè)備本身，還包括系統(tǒng)連接和系統(tǒng)控制，因此，光熱要比光伏和風(fēng)電復(fù)雜得多。光熱發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)維，都需要非常專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，具備很高的技術(shù)門檻。同時(shí)，光熱發(fā)電項(xiàng)目對外部條件的要求也比光伏和風(fēng)電苛刻，它更適合大規(guī)模集中建設(shè)。因此，要使光熱發(fā)電健康有序地發(fā)展，需要對適合建設(shè)光熱發(fā)電項(xiàng)目的區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好建設(shè)場地、水資源供應(yīng)、電力外送等。

記者：您有沒有對未來的裝機(jī)規(guī)模進(jìn)行過估算?

孫銳：我認(rèn)為，如果政府確定的上網(wǎng)電價(jià)合理，第一批示范項(xiàng)目能順利開工建設(shè)，一兩年后再啟動(dòng)后續(xù)項(xiàng)目，到2020年，完成10吉瓦的建設(shè)目標(biāo)是完全可能的。由于受到我國西部地區(qū)電力消納空間的限制，大規(guī)模的光熱發(fā)電基地需要配套建設(shè)特高壓輸電外送通道，因此，光熱發(fā)電的裝機(jī)規(guī)模很大程度上取決于輸電通道的建設(shè)規(guī)模，或者說取決于我國能源政策的落實(shí)情況。2020年以后，僅從光熱發(fā)電裝備及材料生產(chǎn)能力和工程建設(shè)周期上考慮，每年建設(shè)10～20吉瓦是能夠做到的。按照我國西部地區(qū)的太陽能資源條件和擁有的荒漠、戈壁的土地資源情況，光熱發(fā)電的裝機(jī)容量可以達(dá)到幾十億千瓦，發(fā)展前景十分廣闊。