洗衣機(jī)部分，特朗普政府的措施主要回應(yīng)惠而浦(Whirlpool)的控訴，2011年惠而浦向美國政府請?jiān)福暝V韓國與墨西哥，尤其以韓廠三星、LG為首，對美國市場進(jìn)行傾銷，2013年美國政府執(zhí)行反傾銷稅，結(jié)果三星、LG就把生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到中國，于是2015年美國又對中國執(zhí)行反傾銷稅，結(jié)果三星、LG又把生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到泰國與越南，當(dāng)美國進(jìn)行新一輪反傾銷調(diào)查，三星、LG決定在美國設(shè)廠，不過，特朗普政府仍然不放過他們。

　　

　　這次洗衣機(jī)設(shè)定相當(dāng)嚴(yán)苛的保護(hù)性關(guān)稅，第一年，美國進(jìn)口的前120萬臺洗衣機(jī)，要課以20%保護(hù)性關(guān)稅，之后每年減少2%;120萬臺以上，要課以50%的保護(hù)性關(guān)稅，之后每年減少5%。零件也比照120萬臺以上稅率辦理，但第一年準(zhǔn)許5萬件免予課征保護(hù)性關(guān)稅，之后每年增加2萬件額度。

　　

　　太陽能部分可說是針對中國廠商而來。美國政府指出，2012到2016年，中國用眾多不當(dāng)政策補(bǔ)貼進(jìn)行不公平競爭，使中國太陽能市占率從2005年的7%，到2012年激增到61%，2017年上半年更占全球新增太陽能容量70%。目前中國生產(chǎn)全球60%太陽能電池以及71%太陽能模組。

　　

　　美國自2011年就發(fā)現(xiàn)中國的政策補(bǔ)貼，2012年執(zhí)行反傾銷，中國大陸地區(qū)廠商卻利用轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地到中國臺灣地區(qū)，鉆漏洞繼續(xù)出口到美國。2013年時(shí)美國國內(nèi)廠商控訴中國大陸通過中國臺灣地區(qū)銷貨，被發(fā)現(xiàn)后，中國大陸地區(qū)轉(zhuǎn)而繞道馬來西亞、新加坡、德國、韓國，目前美國進(jìn)口太陽能產(chǎn)品只有10%直接來自中國大陸地區(qū)，其他都透過第三地出口。

　　

　　其結(jié)果，2012~2016年美國進(jìn)口太陽能產(chǎn)品暴增500%，太陽能電池價(jià)格大跌60%，使得眾多美國本土太陽能廠停產(chǎn)、外移或倒閉，到2017年，美國太陽能產(chǎn)業(yè)幾乎已不存在。

　　

　　2017年5月，美國少數(shù)僅存的晶矽太陽能電池制造商Suniva，與德廠太陽世界(SolarWorldAG)美國分公司美國太陽世界(SolarWorldAmericas)一起向特朗普政府請?jiān)福髮喼捱M(jìn)口太陽能電池面板模組進(jìn)行關(guān)稅貿(mào)易制裁，使美國太陽能模組一度價(jià)格回漲，結(jié)果因?yàn)閮r(jià)格不確定性，下游太陽能安裝商全面暫停投資采購，搞得美國太陽能市場一片混亂，Suniva、美國太陽世界害人害己，兩家公司本身也雙雙聲請破產(chǎn)保護(hù)。

　　

　　即使保護(hù)的目標(biāo)已幾乎不存在，特朗普政府還是祭出“201法案”，將對進(jìn)口晶矽太陽能產(chǎn)品課以保護(hù)性關(guān)稅，每年進(jìn)口前2.5吉瓦(gigawatt)容量太陽能產(chǎn)品不受影響，2.5吉瓦以上，第一年增稅30%，之后每年遞減5%，共計(jì)4年。

　　

　　政策一出，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SolarEnergyIndustriesAssociation)反而第一個(gè)跳腳，抗議為了保護(hù)已經(jīng)破產(chǎn)，且主要由外資擁有的Suniva與美國太陽世界，卻傷害整體下游太陽能產(chǎn)業(yè)鏈如安裝業(yè)等，將造成產(chǎn)業(yè)鏈第一年就損失2.3萬美國本土工作，更將造成全美太陽能計(jì)劃延后完工，或?qū)е掠?jì)劃取消，危害數(shù)十億美元太陽能投資。

　　

　　保護(hù)主義是“全人類都會犯的錯”

　　

　　美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會的憤怒其來有自特朗普的保護(hù)計(jì)劃，將造成太陽能模組第一年漲價(jià)約10~12美分，之后逐年減少，至第4年只漲價(jià)4美分。但每漲價(jià)10美分，將使市場成長減緩8.3%，市場估計(jì)這次保護(hù)計(jì)劃將使美國太陽能安裝量減少11%，未來5年內(nèi)總安裝容量將從68.9吉瓦降至61.3吉瓦，減少7.6吉瓦;影響最大者將是電網(wǎng)級集中式大型太陽能計(jì)劃，將占其中65%，2019年受影響最大，集中式大型太陽能計(jì)劃將大減1.6吉瓦安裝容量。

　　

　　美國本土太陽能下游產(chǎn)業(yè)鏈總計(jì)雇用超過26萬人，而Suniva與美國太陽世界兩家的美國工廠只不過雇用1,000人。美國晶硅太陽能龍頭太陽能源(SunPower)員工數(shù)約9,000人，支持Suniva與美國太陽世界請?jiān)傅拿绹∧ぬ柲荦堫^廠第一太陽能(FirstSolar)，采用碲化鎘薄膜技術(shù)而非晶硅，因此沒有直接受到影響，但仍可能間接受益，第一太陽能也僅6,350員工。

　　

　　另一方面，正在力推太陽能屋瓦的特斯拉(Tesla)，并不歡迎這次的保護(hù)性關(guān)稅，特斯拉表示雖然將致力于本土生產(chǎn)，但是當(dāng)前的產(chǎn)能不足以供應(yīng)太陽能屋瓦的出貨需求，還是需要進(jìn)口太陽能電池，于是特斯拉與太陽能模組廠任務(wù)太陽能(MissionSolar)等10家晶硅太陽能模組廠連忙向特朗普政府請?jiān)福筇峁┟馐鼙Ｗo(hù)性關(guān)稅的進(jìn)口額度，特朗普政府從善如流，提供2.5吉瓦免受保護(hù)性關(guān)稅額度，但是額度如何分配，又將成為兵家必爭之地。

　　

　　特朗普政府的晶硅太陽能保護(hù)性關(guān)稅也排除適用于印度、巴西等產(chǎn)量不足以構(gòu)成顯著影響的國家，不過為了避免這些國家又成為轉(zhuǎn)移出口地“洗出口”的目標(biāo)，規(guī)定這些排除適用國家進(jìn)口量不可高于3%，單一國家也不可高于總排除國家的9%，因此來自這些排除適用國家的進(jìn)口量，可說杯水車薪。

　　

　　關(guān)稅保護(hù)讓下游模組廠、安裝產(chǎn)業(yè)鏈跳腳，但在2.5吉瓦免受保護(hù)性關(guān)稅額度下，又緩沖了保護(hù)性關(guān)稅的效應(yīng)，可說自扯后腿，然而，即使徹底實(shí)施關(guān)稅保護(hù)，Suniva與美國太陽世界恐怕也很難重建美國本土產(chǎn)能，因?yàn)槊绹袌霭惭b量減少，將回頭打擊美國本土太陽能制造商，最后只會重演越保護(hù)越“衰小”的歷史。

　　

　　保護(hù)主義是“全人類都會犯的錯”，正當(dāng)特朗普對太陽能推出保護(hù)性關(guān)稅，印度的穆迪政府也正想推出類似的政策，自古以來，人類總認(rèn)為只要把市場“保護(hù)”由自己壟斷，就能“幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，很不幸的是，世界的真理是“競爭帶來進(jìn)步”，故步自封的保護(hù)主義從來都只會帶來反效果。

　　

　　1920年美國國會通過華盛頓州參議員衛(wèi)斯理瓊斯所提的《海洋商船法》，后世稱為《瓊斯法案》：美國國內(nèi)港口之間的貨物運(yùn)輸，都必須由美國籍、美國建造、美國公民所擁有、船員皆為美國人的船只運(yùn)送。

　　

　　《瓊斯法案》“保護(hù)”了將近一個(gè)世紀(jì)，且美國又是世界市場，貨運(yùn)吞吐量極大，美國的航運(yùn)、造船業(yè)在本土市場的滋養(yǎng)之下，將近一個(gè)世紀(jì)下來，反而變得超級“衰小”，全球約7,200艘貨柜輪之中，美國籍船只有89艘;美國能打造威震全球的航空母艦大軍，造船技術(shù)當(dāng)然絕不落后，但造船業(yè)規(guī)模竟然輸給中國臺灣地區(qū)、羅馬尼亞。

　　

　　如今特朗普政府無視歷史教訓(xùn)又想“保護(hù)”太陽能產(chǎn)業(yè)，最后結(jié)果會如何實(shí)在不難猜測，只能說，就走著瞧吧。