近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（光伏扶貧項(xiàng)目）的通知》（財(cái)建〔2019〕48號(hào)），將前兩批約10．685GW列入可再生能源補(bǔ)貼目錄。
對(duì)于這12．35萬戶建檔立卡貧困戶而言，這無疑是最大的好消息。今后，他們每年可以增加3000元左右的電費(fèi)收入。如果光伏項(xiàng)目占用了他們的土地，還能額外得到一份土地租金（部分地區(qū)為一次性付25年）。從筆者在調(diào)研中了解的情況看，絕大多數(shù)光伏扶貧項(xiàng)目都能做到不棄光限電，電費(fèi)結(jié)算也比較及時(shí)，明顯幫助貧困戶改善生活水平。
但我們也要看到另一個(gè)方面。假定光伏扶貧項(xiàng)目年利用小時(shí)數(shù)為1100h，則年發(fā)電量約為117．5億千瓦時(shí)?？紤]到扶貧項(xiàng)目電價(jià)普遍較高，按照每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0．5元計(jì)算，每年需要的補(bǔ)貼資金約為58．77億元。
根據(jù)《2018年中央本級(jí)政府性基金支出預(yù)算表》，可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出為754．88億元，其中太陽能發(fā)電331．29億元。10．7GW扶貧項(xiàng)目在174GW累計(jì)裝機(jī)中只占6％，但需要的補(bǔ)貼缺超過17％，給其他存量并網(wǎng)項(xiàng)目獲取補(bǔ)貼增加了難度。如果2019年再有一批扶貧項(xiàng)目“插隊(duì)”進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，存量項(xiàng)目的等待周期將繼續(xù)延長(zhǎng)。
第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄只收入了2016年3月底前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，這意味著部分項(xiàng)目等待3年之久卻看不到國(guó)家補(bǔ)貼的影子。更可怕的是，這種等待還要繼續(xù)下去，前途撲朔迷離，難以預(yù)測(cè)。近日，有投資企業(yè)發(fā)布公告，出售相關(guān)資產(chǎn)或電站股權(quán)，或許與此有一定關(guān)系。
根據(jù)國(guó)家主管部門舉行的一系列座談會(huì)，2019年起新增光伏項(xiàng)目將量入為出，不存在補(bǔ)貼拖欠問題。但對(duì)于上百GW未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的存量項(xiàng)目而言，他們的日子并不好過。也許，只有不涉及國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目能讓人安心了。
