根據(jù)今年5月國家發(fā)改委、能源局公布的《2019年第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目》，共16個省(自治區(qū)、直轄市)報送了20.76GW平價項目,其中光伏平價上網(wǎng)項目14.78GW，占比超過70%。此外，在首批項目報送的過程中，國家能源局也強調(diào)，先行開展一批平價上網(wǎng)項目建設，后續(xù)經(jīng)論證具備建設條件的平價上網(wǎng)項目可以繼續(xù)報送。
目前，據(jù)“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”數(shù)據(jù)顯示，除已公布的首批14.78GW項目外，全國陸續(xù)備案的平價光伏項目達到約3.5GW，遼寧、山東、河南等成為平價項目青睞的落地省份。部分項目也已正式開工。
以遼寧省為例，10月31日，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地項目正式啟動。這一項目便是在首批名單以外，后續(xù)備案成功的。據(jù)了遼寧省發(fā)改委新能源處處長孫玉芳介紹，消納能力仍是關系平價項目能否成功上馬的關鍵。“遼寧省目前的光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果雖是‘綠色’，但也正處于臨界點，必須要控制好進度，一下子項目上多了、上快了，就前功盡棄了。”據(jù)記者了解，阜新500MW光伏平價上網(wǎng)基地項目正是受制于省電網(wǎng)的消納壓力未能進入首批平價上網(wǎng)項目之列。但目前，該基地已經(jīng)被計劃列入遼寧2019年光伏發(fā)電重點項目消納條件名單。
除消納條件外，中國電建西北勘測設計研究院新能源工程院設計所所長惠星指出，目前，光伏發(fā)電要想實現(xiàn)平價上網(wǎng)，每千瓦的系統(tǒng)成本需控制在4000元之內(nèi)，并保證年發(fā)電利用小時數(shù)不少于1500小時。而在4000元/千瓦的系統(tǒng)成本中，除組件、支架、逆變器、電纜、升壓站建設等產(chǎn)生的技術性成本外，還包含土地征用費、耕地占用稅、土地復墾保證金等一系列非技術成本。“綜合目前國內(nèi)光伏平價上網(wǎng)項目的具體情況來看，核心設備的價格是項目能否盈利的關鍵因素。而土地、稅費等非技術因素，不同地區(qū)的差異非常大，有時甚至可以決定項目的生死。”此外，惠星也強調(diào)，項目所在地的具體地形地貌、施工條件等對工程方案的選擇和成本也有很大的影響，而在支架用鋼量、電纜等其他方面由于設計優(yōu)化方案不同，也有較大的浮動空間。
