問(wèn)題：
我是一名最基層的縣級(jí)（市轄區(qū)）發(fā)改局工作人員，在實(shí)際工作中，與相關(guān)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位接觸較多，經(jīng)常會(huì)遇到咨詢(xún)涉及光伏發(fā)電有關(guān)政策和審批要求的問(wèn)題。為了更好地貫徹國(guó)家光伏發(fā)電的政策，落實(shí)節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭等化石能源消耗，現(xiàn)就幾個(gè)基層提出的具體問(wèn)題咨詢(xún)?nèi)缦拢?br />
一、關(guān)于戶(hù)用光伏發(fā)電政策和審批要求。在我們地區(qū)，涉及農(nóng)村的戶(hù)用光伏發(fā)電的申請(qǐng)一般是由市城郊農(nóng)電公司代替農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一提出備案申請(qǐng)，并由電力部門(mén)提供電力接入意見(jiàn)，我們?cè)诮拥絺浒干暾?qǐng)和電力接入意見(jiàn)后通過(guò)審批平臺(tái)給予備案。但是關(guān)于審批的農(nóng)村戶(hù)用發(fā)電規(guī)模有沒(méi)有限制？限額是多少？是否需要審核農(nóng)村村民的住房產(chǎn)權(quán)證（在我們地區(qū)，受歷史原因，大多村民住宅均沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證）？
二、工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目需不需要爭(zhēng)取國(guó)家和省里下達(dá)的光伏指標(biāo)？如果需要爭(zhēng)取，具體的工作流程是什么？2.工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地選擇有沒(méi)有要求？是不是必須在工業(yè)企業(yè)的廠區(qū)內(nèi)？工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏發(fā)電在場(chǎng)區(qū)內(nèi)是不是必須是孤網(wǎng)，不能并到正常電網(wǎng)？還是可以在場(chǎng)區(qū)內(nèi)與正常電網(wǎng)并網(wǎng)？3.如果工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目不需要爭(zhēng)取國(guó)家和省里的光伏指標(biāo)，是否還需要發(fā)改部門(mén)進(jìn)行審批（我們基層沒(méi)有能源局部門(mén)，發(fā)改履行能源局部分職能）？審批是走備案還是核準(zhǔn)？4.如果企業(yè)采用農(nóng)光互補(bǔ)的形式發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，都有哪些審批要求？是否需要光伏指標(biāo)？審批層級(jí)有沒(méi)有具體要求？光伏電站的規(guī)模有沒(méi)有限額要求。
三、關(guān)于住宅小區(qū)集中供熱擬采用光伏發(fā)電作為鍋爐能源的政策問(wèn)題。國(guó)家是否支持居民小區(qū)供暖采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源？技術(shù)上是否可行？如果可以，這種自發(fā)自用單獨(dú)用于供熱的光伏發(fā)電項(xiàng)目是否需要爭(zhēng)取光伏指標(biāo)？申報(bào)的要求和程序都有哪些？
留言時(shí)間：2021.9.18
答復(fù)：
一、關(guān)于戶(hù)用光伏發(fā)電政策和審批要求
目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案由地方能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。戶(hù)用光伏發(fā)電規(guī)模方面，目前我局政策文件沒(méi)有裝機(jī)容量的限制。住房產(chǎn)權(quán)證明方面，由于光伏發(fā)電項(xiàng)目備案的具體管理規(guī)定由地方能源主管部門(mén)制定，建議您進(jìn)一步咨詢(xún)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)。
二、關(guān)于工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電政策和審批要求
工業(yè)企業(yè)自建自發(fā)自用光伏發(fā)電項(xiàng)目，具有就地就近開(kāi)發(fā)建設(shè)、就地就近消納利用的優(yōu)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)綠色電力的直接供應(yīng)和對(duì)燃煤的替代，國(guó)家大力鼓勵(lì)支持。
指標(biāo)方面。目前，國(guó)家層面已不再下達(dá)光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模，由各省（區(qū)、市）根據(jù)本?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和新能源合理利用率目標(biāo)，確定年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(zhǔn)（備案）規(guī)模。
關(guān)于工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目是否占用省里下達(dá)的指標(biāo)，建議您進(jìn)一步咨詢(xún)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)。
場(chǎng)地方面。工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目可依托場(chǎng)區(qū)內(nèi)或場(chǎng)區(qū)附近的建筑物、場(chǎng)地或設(shè)施建設(shè)。
并網(wǎng)方面。工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項(xiàng)目可按照相關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)表，正常接入電網(wǎng)。
流程方面。目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制，農(nóng)光互補(bǔ)等光伏復(fù)合發(fā)電項(xiàng)目同樣需要投資主體按照相關(guān)要求向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)備案，同時(shí)沒(méi)有裝機(jī)容量的限制。
三、關(guān)于住宅小區(qū)集中供熱擬采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源
國(guó)家鼓勵(lì)光伏發(fā)電多元開(kāi)發(fā)應(yīng)用，各地可在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)性、供熱需求等因素的基礎(chǔ)上，因地制宜探索采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源并為住宅小區(qū)集中供熱，推動(dòng)清潔取暖，有效實(shí)現(xiàn)燃煤替代。對(duì)于全部發(fā)電量自發(fā)自用并用于供熱的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需按相關(guān)程序向地方能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案，請(qǐng)進(jìn)一步咨詢(xún)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)。此外，國(guó)家對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體沒(méi)有限制，鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的投資主體參與投資建設(shè)。
答復(fù)時(shí)間：2021.10.18
答復(fù)單位：新能源司
