玉環(huán)市整市推進屋頂分布式光伏開發(fā)

試點工作方案（摘要）

一　總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領，以分布式光伏整市規(guī)模化開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣，按照“宜建盡建”原則，高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效率推進試點工作，全力推動整市屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)。到2021年底，爭取新增裝機50兆瓦；到2022年8月，累計完成新增裝機100兆瓦。

二　工作原則

注重頂層設計，創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導、國資參股支持、業(yè)主出租資源、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設體系，提煉整市推進屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)的玉環(huán)經(jīng)驗。

01

堅持市場主導、充分競爭。

整市推進屋頂分布式光伏項目開發(fā)建設應堅持市場主導、政府引導的原則，充分發(fā)揮市場的基礎和主體作用，把握好“自愿不強制”“到位不越位”“競爭不壟斷”等要求。

非國有屬性的工業(yè)園區(qū)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放。

鼓勵以整鎮(zhèn)、街（園）推進的方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點，整合形成相對集中統(tǒng)一的包裝項目，自主確定開發(fā)模式和投資合作對象。

原則上一個區(qū)域選擇一個投資合作對象。

02

堅持整合資源、統(tǒng)籌推進。

黨政機關、國有企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、車站、污水廠、停車場等公共機構(gòu)建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級光伏開發(fā)資源庫，由市專班統(tǒng)籌推進，通過市交投集團以獨資、合資、合作等方式參與公共機構(gòu)屋頂光伏資源開發(fā)、運營。

按照公開、公平、公正的原則，擬合資、合作的投資商遴選辦法另行制定細則。

03

堅持統(tǒng)一標準、規(guī)范建設。

因地制宜推進分布式光伏發(fā)電建設，提前做好規(guī)劃設計，兼顧好美觀性與功能性，把分布式光伏推進工作打造成展示玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的惠民實事工程和靚麗風景。

圍繞分布式光伏發(fā)展實際需求，完善分布式光伏規(guī)劃、設計、建設、并網(wǎng)、運維等標準體系，引領光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實施光伏開發(fā)建設負面清單管理制度，負面清單內(nèi)的資源不得開發(fā)建設（詳見附件）。

光伏開發(fā)建設應充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規(guī)合法性等因素，并充分結(jié)合老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)房改造、園區(qū)建設等工作。

投資開發(fā)主體作為第一責任主體，在項目開發(fā)建設過程中要進行安全評估，完善保險制度等相關措施，確保安全生產(chǎn)。

04

堅持示范引領、連片推進。

積極營造比學趕超、奮力爭先的試點工作局面，以目標為導向，按區(qū)域和條線分解工作任務。

建立賽馬機制，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的比學趕超。

選擇一批學校、醫(yī)院、機關事業(yè)單位、行政村、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中連片先行先試，成熟一片、推進一片。

充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成有效突破、逐步擴大的良好勢頭。

三　主要工作措施

全力推進新能源開發(fā)應用和節(jié)能減排，實施整市推進光伏開發(fā)四大領域工程，促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

01

工業(yè)廠房屋頂光伏工程

鼓勵在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標準廠房等屋頂及車棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區(qū)。

在滿足安全生產(chǎn)的前提下，現(xiàn)有年綜合能耗超過1000噸標準煤或屋頂面積在1000㎡以上且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上都要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目，進行能耗減量置換。

工業(yè)園區(qū)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。

新建工業(yè)廠房（包括配套的辦公和生活用房），在建設用地出讓時，應按照“同步設計、同步建設”的要求，將同步建設屋頂分布式光伏發(fā)電設施的要求寫入規(guī)劃條件。

對全市新增用能產(chǎn)業(yè)項目及工業(yè)項目，屋頂配套建設光伏發(fā)電作為項目節(jié)能報告審查的基本條件。

既有、新建工業(yè)廠房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達到30%和80%。

02

商業(yè)屋頂光伏工程

鼓勵在有條件的商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、會展中心、倉儲物流園區(qū)、商務寫字樓等屋頂及車棚頂建設光伏設施，降低商業(yè)運營成本。

推動旅游景區(qū)、公園等利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車棚頂?shù)冉ㄔO光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區(qū)。

各類商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到40%以上。

03

公共屋頂光伏工程

充分考慮全市黨政機關、國有企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、車站、停車場、自來水廠、體育館等公共建筑屋頂，按照屋頂可利用面積，電網(wǎng)接入等條件，在滿足建筑結(jié)構(gòu)安全負載和消防要求的基礎上按不低于50%屋頂面積“應裝盡裝”。自來水廠、污水處理廠等公共基礎設施的大型構(gòu)筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。新建（改建）大型停車場地等公共基礎設施安裝比例達到100%左右。

04

農(nóng)村居民屋頂光伏工程

結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設，重點推進村委會、經(jīng)濟合作社、文化大禮堂等屋頂建設光伏發(fā)電設施，鼓勵農(nóng)村用戶屋頂安裝比例達到30%以上，特色小鎮(zhèn)可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上，新建未來社區(qū)安裝比例達到80%以上，新建農(nóng)村戶用屋頂安裝比例達到40%以上。

四　推進步驟

1、資源排查。2、項目實施。

五　保障措施

1、加強組織領導。2、加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)。3、加大宣傳引導。