對于“十四五”新時期我國光伏發(fā)電消納形勢將會如何發(fā)展，李瓊慧從三方面進行了展望分析。
首先，在國家現(xiàn)有的政策機制的保障下，新能源總體可以保持較高的利用水平。
李瓊慧指出，現(xiàn)在新的發(fā)展機制是量率協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)調(diào)，從制度設(shè)計上明確了消納責任，地方如果按照國家要求來落實，不大可能出現(xiàn)類似于2021、2016年嚴重棄電的情況。
具體來看，量率協(xié)同方面，對于保障性并網(wǎng)項目，各省綜合考慮本區(qū)域的消納能力后，確定新增保障性規(guī)模，對于市場化規(guī)模通過建設(shè)購買儲能靈活資源來落實項目，所以從制度上不大可能出現(xiàn)嚴重的棄電情況。而在網(wǎng)源協(xié)調(diào)方面，國家在規(guī)劃開發(fā)大基地的同時，也對送出市場和輸電線路進行了規(guī)劃，從管理體制機制上規(guī)避了從前只管項目開發(fā)規(guī)劃，不管售電市場和輸電線路建設(shè)的情況。
第二，近期保障新能源消納主要依靠煤電的靈活性提升。
李瓊慧認為隨著新能源占比的不斷提升，新能源發(fā)電期間電力供應(yīng)不足和大發(fā)期間消納困難的問題將頻繁交替出現(xiàn)。兩者交替出現(xiàn)、此消彼長，解決問題的關(guān)鍵還在于火電裝機規(guī)模和火電的靈活性，所以需要推動持續(xù)提高煤電的靈活性，推動煤電和新能源的優(yōu)化組合。
第三，新能源如何參與市場化交易將會成為影響新能源發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。
在李瓊慧看來，建設(shè)電力市場的目的首先是通過市場化來解決新能源消納問題，其次是通過市場的建設(shè)來有序推動新能源參與電力市場交易，以市場化收益吸引社會資本，從而滿足新能源可持續(xù)投資的要求。在“十四五”時期，新能源可以通過參與省內(nèi)/省間中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、調(diào)峰輔助服務(wù)市場等方式來實現(xiàn)。
