為深入貫徹《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業(yè)健康發(fā)展的實施意見（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關于推進浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設的實施意見》（浙政辦〔2016〕109號）等文件精神，圍繞科學調整能源結構、合理實施節(jié)能減排，以分布式光伏應用為重點，通過政府引導支持、企業(yè)主導發(fā)展、全民推進落實，加大對分布式光伏發(fā)電的扶持力度，推進我市屋頂光伏工程建設，促進光伏產業(yè)健康發(fā)展，現提出以下實施意見。
一、發(fā)展目標
至“十三五”期末，全市光伏發(fā)電項目總裝機容量達到180兆瓦以上，其中在全市集中連片住宅區(qū)建設居民光伏裝置13500戶以上，裝機容量30兆瓦以上；企業(yè)分布式光伏發(fā)電100兆瓦以上；漁光互補、農光互補、地面電站50兆瓦以上。進一步提高可再生能源消費比重，增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力，培育出在國內外具有較強綜合競爭力的光伏骨干企業(yè)2-3家。
二、重點任務
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網、電網調節(jié)”為主的方式建設分布式光伏發(fā)電項目。高耗能行業(yè)企業(yè)或年綜合能耗超過1000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，原則上要求其利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。企業(yè)光伏發(fā)電產生的電力負荷不納入有序用電計劃，可作為實施企業(yè)的機動負荷。自發(fā)自用電量不計入企業(yè)階梯電價適用范圍，不納入當地鎮(zhèn)（街道）能源消費總量考核。
?。ǘ┐罅ν七M居民光伏應用。在城市集中連片商業(yè)住宅區(qū)、保障性住房小區(qū)、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂推進屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設；積極推廣城中村改造、新農村建設、下山移民工程屋頂分布式光伏發(fā)電應用。
?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展光伏電站。在不突破基本農田保護紅線和生態(tài)紅線限制下，充分利用養(yǎng)殖漁業(yè)、設施農業(yè)、廢棄土地等空間資源，建設漁光互補、農光互補、地面集中光伏電站等光伏電站項目，推廣太陽能、漁業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等資源綜合開發(fā)利用發(fā)展新模式。
?。ㄋ模┐罅ν茝V光伏建筑一體化應用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。推進國家機關辦公建筑、醫(yī)院、學校等現有公共建筑屋頂光伏改造應用。新建屋頂面積達3000平方米以上的公共建筑，宜優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應用，按照光伏建筑一體化要求整體設計和建設，應用規(guī)模應當符合《民用建筑可再生能源應用核算標準》（DB33/1105－2014），并做到同步設計、同步施工、同步驗收。
?。ㄎ澹┓e極創(chuàng)建示范園區(qū)。大力開展規(guī)?；瘧檬痉?，對具備穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類產業(yè)園區(qū)，建設規(guī)模化分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)。
?。┓e極推進省級清潔能源示范縣建設。充分挖掘我市可再生能源開發(fā)潛力，結合可再生能源資源情況、自然條件和農村生產生活方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定清潔能源資源開發(fā)利用計劃，積極培育和引進市場主體，吸引經濟實力雄厚、技術先進的光伏開發(fā)企業(yè)，投資建設包括以太陽能利用在內的可再生能源利用項目。
三、扶持政策
?。ㄒ唬┕膭钊衅髽I(yè)發(fā)展大型分布式光伏項目。
對在本市注冊的企業(yè)光伏裝機容量達100千瓦以上的項目，建成并網發(fā)電后給予400元/千瓦的一次性補助，同一出讓地塊上的項目最高限補150萬元。
?。ǘ┕膭钊型茝V建設居民家庭屋頂集中連片光伏工程。倡導城鄉(xiāng)居民利用自有產權住宅屋頂安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，對農村既有獨立住宅、城鄉(xiāng)新建住房集中連片居民超過30戶，高（多）層住宅區(qū)集中連片居民超過100戶，且光伏設備裝機容量達80千瓦以上的，建成并網發(fā)電后按裝機容量給予500元/千瓦的一次性補助，最高限補120萬元。
?。ㄈ┕膭畎l(fā)展農光互補、漁光互補、地面電站項目。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進采用國有土地租賃方式，在灘涂、水面、填埋場護坡、廢棄礦山等開發(fā)利用困難的空間，按照特許經營模式有序投資建設光伏地面電站。對于在本市注冊的企業(yè)投資建設地面電站、農光互補、漁光互補項目的，實施一次性補助20萬元/兆瓦，最高限補300萬元。鼓勵在本市實施的光伏發(fā)電項目，采用本市企業(yè)生產的光伏產品。
四、優(yōu)化服務
?。ㄒ唬┖喕瘜徟鞒獭Ｆ髽I(yè)分布式光伏發(fā)電項目及居民家庭分布式光伏集中連片項目由市發(fā)改局實行備案管理。
?。ǘ┩晟撇⒕W運行服務。簡化分布式光伏發(fā)電的電網接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網服務流程，明確申報材料的內容和辦理時限，建立簡捷高效的并網服務體系。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網接入服務。優(yōu)化系統(tǒng)調度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時并網。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網部分實行全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用。供電部門根據上級相關補貼政策，負責對分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網電量的計量和統(tǒng)計，按規(guī)定轉撥國家及省級補貼資金。
（三）推進屋頂資源利用。城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)及各類工業(yè)（集聚）區(qū)新建廠房、大型公共建筑物，在建設工程規(guī)劃條件和土地出讓合同中予以明確其屋頂要求預留光伏發(fā)電項目建設安裝條件。鼓勵企業(yè)現有屋頂資源出租用于建設光伏發(fā)電項目，依據年碳排放量及社會、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。政府投資建設的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電項目。
（四）加大金融支持。創(chuàng)新光伏項目相關金融產品，加大對光伏應用領域企業(yè)的信貸支持，積極推動銀行、保險、基金等金融機構與企業(yè)合作建立光伏項目投融資服務平臺，不斷完善金融服務，提升企業(yè)融資能力。
五、職責分工
?。ㄒ唬┦邪l(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項目審批管理機制，編制下達全市光伏發(fā)電項目年度計劃。做好項目管理工作，牽頭市經信局、市財政局、市供電局做好項目驗收及補助資金審核、撥付、使用監(jiān)管工作。
?。ǘ┦修r辦：做好農村居民屋頂光伏發(fā)電、農光互補、漁光互補等統(tǒng)籌和推廣工作。
?。ㄈ┦薪浶啪郑簢栏衤鋵嵏鞴I(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)塊企業(yè)節(jié)能指標考核，引導大能耗項目配套建設屋頂光伏發(fā)電，指導推進工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區(qū)塊光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范。協助指導地面光伏電站標準化項目建設。會同市發(fā)改局、市財政局做好工業(yè)企業(yè)分布式光伏項目補助資金審核、撥付和使用監(jiān)管工作。
（四）市財政局：負責籌集光伏發(fā)電項目補貼資金，會同市發(fā)改局、市經信局及時做好補助資金撥付工作。
?。ㄎ澹┦薪ㄔO規(guī)劃局：對新出讓用地的工業(yè)企業(yè)項目要將屋頂光伏建設要求列入規(guī)劃條件，統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電的推廣應用。
?。┦薪üぞ郑褐笇Ч怆娨惑w化建筑建設及引導新建大型建筑物屋頂預留光伏安裝條件的工作，在推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑光伏應用節(jié)能改造過程中提供技術支持。
?。ㄆ撸┦泄╇娋郑贺撠煿夥l(fā)電項目接網和并網運行服務，包括并網申請受理、資料完整性審核、并網驗收調試申請等；負責電網接入系統(tǒng)審查、審批；介入項目前期，配合光伏發(fā)電裝機容量的核定；確保配套電網與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網；根據上級相關政策，按時撥付光伏發(fā)電補貼資金。
?。ò耍└麈?zhèn)（街道）、城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)：推進本轄區(qū)內光伏發(fā)電項目的落實和應用。
六、其他
（一）企業(yè)租用居民屋頂建設的項目一律按照企業(yè)分布式項目進行補助。
（二）本實施意見適用于2017年1月1日至2019年12月31日建設并完成驗收的所有光伏項目。
