另外，陽光富民工程主要幫扶范圍為低收入農(nóng)戶、低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低收入農(nóng)戶財政資金直接補貼的每戶裝機容量不超過5千瓦；低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金直接補貼的每村和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裝機容量不超過100千瓦。
原文如下：
北京市“陽光富民工程”實施方案（試行）(征求意見稿)
為深入貫徹落實黨的十九大精神、生態(tài)文明思想和關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話精神，進一步貫徹落實市委、市政府《關于進一步推進低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》（京發(fā)〔2016〕11號），推進實施《北京市“十三五”時期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，推動農(nóng)村地區(qū)新能源高質量發(fā)展，進一步擴大本市新能源利用規(guī)模，增強低收入農(nóng)戶和低收入村自我發(fā)展能力，確保低收入農(nóng)戶收入增幅高于全市農(nóng)民平均水平，本市將開展陽光富民工程?，F(xiàn)結合本市實際，制定實施方案如下。
一、充分認識陽光富民工程的重要意義
光伏發(fā)電項目清潔環(huán)保，技術可靠，建設周期短，勞動力需求低，項目見效快、收益高、穩(wěn)定可持續(xù)。在光照資源條件較好的地區(qū)，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電幫扶低收入農(nóng)戶增收，既符合精準幫扶要求，又符合國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略；有利于為低收入農(nóng)戶，特別是無勞動能力或弱勞動能力的低收入農(nóng)戶，提供穩(wěn)定的增收渠道，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展；有利于擴大光伏發(fā)電市場，推廣使用清潔能源，優(yōu)化能源結構；有利于財政幫扶資金的精準投入，提高幫扶資金的使用效益。
二、工作目標
2018-2020年通過三年時間，在全市范圍內(nèi)實施陽光富民工程，利用太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的新技術和新模式，建設一批生態(tài)友好發(fā)展、收入穩(wěn)定持續(xù)、百姓滿意的高質量分布式光伏發(fā)電項目，增強低收入戶和低收入村的自我發(fā)展能力。
?。ㄒ唬┰圏c示范階段（2018年）。選擇建設條件好、發(fā)展意愿高的部分低收入農(nóng)戶、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設分布式光伏試點示范項目。
?。ǘ┱w推廣階段（2019年-2020年）。在試點示范的基礎上，總結經(jīng)驗，全面推進，按照政策引導、自愿參與的原則，在全市范圍內(nèi)推廣。
三、幫扶范圍和裝機容量
?。ㄒ唬┑褪杖朕r(nóng)戶。經(jīng)各區(qū)精準識別認定的所有低收入農(nóng)戶，在家庭自有產(chǎn)權宅院范圍內(nèi)安裝分布式光伏發(fā)電設備，財政資金直接補貼的每戶裝機容量不超過5千瓦。
（二）低收入村。經(jīng)各區(qū)精準識別認定的所有低收入村，在村公共建筑范圍內(nèi)安裝分布式發(fā)電設備，財政資金直接補貼的每村裝機容量不超過100千瓦。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低收入農(nóng)戶數(shù)量在100戶以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屋頂安裝分布式發(fā)電設備，財政資金直接補貼的每鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝機容量不超過100千瓦。
四、財政支持政策
（一）光伏設備支持政策
1.市級財政專項幫扶資金可直接用于支持光伏項目，支持資金不得超過每年分配至各區(qū)幫扶資金總額的30%。
2.鼓勵各區(qū)利用區(qū)級配套專項幫扶資金及社會幫扶資金支持光伏項目，由各區(qū)因地制宜，結合實際統(tǒng)籌安排。
3.鼓勵各區(qū)采用“財政資金+農(nóng)戶或村貸款”方式發(fā)展光伏項目，與低收入農(nóng)戶或村約定，每年拿出固定部分發(fā)電收益用于償還貸款。低收入農(nóng)戶或村貸款按照《市農(nóng)委市金融局中國人民銀行營業(yè)管理部關于加大農(nóng)業(yè)領域貸款貼息等金融扶持的辦法（試行）》（京政農(nóng)函〔2016〕58號），享受全額貼息和不超過2%的擔保費補貼。
4.鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級光伏項目與社會力量合作發(fā)展，但社會企業(yè)投資占光伏項目投資總額的比例不能超過50%。
?。ǘ┕夥l(fā)電獎勵標準
按照國家發(fā)展改革委《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2196號）要求，對分布式光伏發(fā)電項目每千瓦時發(fā)電量給予0.37元（根據(jù)國家政策變化調(diào)整），補貼期限為20年。本市對陽光富民項目給予每千瓦時0.3元的獎勵（含稅），獎勵期限為5年。鼓勵各區(qū)出臺區(qū)級陽光富民支持政策。
五、工作組織及實施
?。ㄒ唬┐_定實施范圍
區(qū)農(nóng)委組織開展陽光富民項目潛力調(diào)研，研究制定項目申報方案，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目申報工作，于每年5月30日前確定年度實施項目名單，由區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一向區(qū)電力公司登記。
?。ǘ┙M織項目備案
區(qū)電力公司向所在區(qū)發(fā)展改革委備案。區(qū)發(fā)展改革委需將陽光富民項目備案信息及時函告區(qū)農(nóng)委，備案流程及所需文件按照《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》執(zhí)行。
（三）審查接入方案
區(qū)電力公司在對陽光富民項目進行登記時應同步進行接入方案制定工作，陽光富民項目備案完成后可向區(qū)電力公司提出并網(wǎng)申請，電網(wǎng)企業(yè)應在30個工作日內(nèi)完成接入方案制訂和審查，并將接入系統(tǒng)方案確認單或項目電網(wǎng)意見函告知區(qū)農(nóng)委。
（四）加強質量管理
各區(qū)要加強陽光富民工程管理，選擇產(chǎn)品質量好、技術水平領先、制造能力強、市場信譽度高的企業(yè)作為陽光富民工程供應商，對光伏及逆變器產(chǎn)品質量技術指標、維護維修體系能力、安全防護措施等方面進行嚴格把控，確保陽光富民工程質量可靠、運行安全、綠色高效。陽光富民工程原則上采用統(tǒng)一招標的形式確定產(chǎn)品及工程建設服務，招標須符合陽光富民工程技術基本要求。
?。ㄎ澹╅_展項目建設
區(qū)農(nóng)委取得備案文件和接入系統(tǒng)方案確認單后，組織低收入戶、村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇建設單位，并組織入場施工。分布式發(fā)電項目本體工程建成后，向所在區(qū)電力公司提出并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請，電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)驗收申請之日起，在15個工作日內(nèi)完成發(fā)用電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、并網(wǎng)驗收和調(diào)試工作。
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項目并網(wǎng)后，由區(qū)農(nóng)委組織填寫《分布式光伏項目獎勵申報表》，并向區(qū)發(fā)展改革委申請納入獎勵名單。區(qū)發(fā)展改革委單獨向市發(fā)展改革委申報陽光富民項目獎勵名單。
六、工作監(jiān)督和管理
?。ㄒ唬┦邪l(fā)展改革委作為全市新能源行業(yè)管理部門，協(xié)調(diào)推動陽光富民項目建設中的問題，會同市財政局落實光伏獎勵資金，將符合條件的陽光富民項目名單納入《北京市分布式光伏補貼項目獎勵名單》。
各區(qū)發(fā)展改革委做好陽光富民項目的備案工作，負責本區(qū)陽光富民項目的審核，協(xié)調(diào)電網(wǎng)接入工作,并對項目加強管理。
?。ǘ┦修r(nóng)委作為全市統(tǒng)籌負責低收入村發(fā)展及低收入農(nóng)戶增收工作部門，指導各區(qū)農(nóng)委推進陽光富民工作的開展，會同市財政局協(xié)調(diào)落實財政幫扶資金。
各區(qū)農(nóng)委負責開展陽光富民項目的潛力調(diào)研和組織申報工作，組織或指導開展招標工作，并組織做好項目的建設、驗收、監(jiān)督檢查等工作。
?。ㄈ┦胸斦重撠熉鋵嵞甓蓉斦头鲑Y金和分布式光伏發(fā)電項目獎勵資金，會同市農(nóng)委、市發(fā)展改革委對財政資金的使用進行監(jiān)督。
（四）市電力公司做好陽光富民項目并網(wǎng)保障工作，主動開展接入方案設計、陽光富民項目并網(wǎng)等工作。優(yōu)先將陽光富民項目的發(fā)電并網(wǎng)，及時足額轉撥發(fā)電補貼。
七、工作要求
（一）加強組織領導
建立市級相關部門陽光富民工作定期協(xié)商制度，及時研究協(xié)調(diào)陽光富民工作中的重大事項。各區(qū)相關部門要將陽光富民工程作為資產(chǎn)收益幫扶的重要方式，高度重視，密切配合，深入調(diào)查研究，精心規(guī)劃部署，為本市打贏低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)拓展新的渠道，增添新的力量。
?。ǘ┮?guī)范項目管理
各區(qū)要按照市財政局、市農(nóng)委印發(fā)的《關于財政支農(nóng)資金支持低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展工作的實施意見》和《關于進一步加強低收入村戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項目和資金管理的通知》要求，制定項目申報程序，加強對項目的審核、驗收、監(jiān)督檢查等管理工作。要采取公開招標、公平競爭的方法引入建設單位，保證財政資金的使用安全和項目的平穩(wěn)運行，切實保障光伏項目的收益。同時，各區(qū)相關部門須加強陽光富民工程安全監(jiān)管，嚴格管控房屋承重、觸電、防火等安全風險點，定期開展安全檢查，確保施工、運行安全。
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財政幫扶資金支持建設的光伏項目，對戶項目資產(chǎn)歸低收入農(nóng)戶所有，原則上收益全部歸低收入農(nóng)戶；對村項目資產(chǎn)歸村集體所有，收益由村集體統(tǒng)籌分配，優(yōu)先用于確保低收入農(nóng)戶達到增收目標，剩余部分可分配至集體經(jīng)濟組織所有成員；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資產(chǎn)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，收益全部用于幫扶低收入農(nóng)戶增收。低收入村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與社會力量合作建設的光伏項目，項目資產(chǎn)和投資企業(yè)共有，收益按所占股份分成，優(yōu)先保障低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收益。
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各有關部門要積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等手段，開展陽光富民科普宣傳教育，普及分布式光伏項目基本知識，重點面向低收入戶和低收入村開展宣傳培訓工作，提高其實施陽光富民工作的積極性。
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