3月7日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦四部委聯合發(fā)布《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》，對戶用及村級光伏扶貧電站優(yōu)先列入目錄，優(yōu)先發(fā)放補貼，并發(fā)布了補貼名單!4月份國家能源局在印發(fā)《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，不超過50KW的戶用分布式光伏可選擇全額上網、全部自用、余電上網三種運營模式。這意味著，戶用小于50kw的戶用光伏不設指標限制。業(yè)內估計戶用光伏將達到80－100萬戶，規(guī)模在6—8GW。
那么，除了裝機規(guī)模不受限制外，屋頂光伏裝機還有哪些優(yōu)勢呢？
并網消納問題一直是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》中設置光伏裝機規(guī)模指標的主要原因也是基于此方面的考慮。尤其是前期集中式光伏電站建設規(guī)劃不當，可再生能源電量無法通過特高壓通道外送消納所引發(fā)的“棄光限電”問題，造成大規(guī)模的光伏電量浪費。2017年，我國棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，雖然較2016年74億千瓦時棄光電量有所好轉，但棄光問題仍較為嚴重。在此背景下，以解決電力消納為目標分布式光伏應運而生，并于2017年取得“井噴式”爆發(fā)的結果，而屋頂光伏作為分布式光伏的重要一種，其本身還具有其它的優(yōu)勢特點。
屋頂光伏就是將小型的光伏發(fā)電設備安裝在屋頂上(也可安裝于院落內)，發(fā)的電以自用為主，富裕電量傳輸上網，也就是“自發(fā)自用、余電上網”。不同于集中式光伏發(fā)電必須在太陽能資源相對穩(wěn)定的大面積荒漠地區(qū)建設大型光伏電站，發(fā)的電接入高壓電網遠距離輸送的形式，分布式屋頂光伏發(fā)電具有投資小、裝配靈活、就近低壓并網且電量消納快的優(yōu)勢。而相對于其他類型分布式光伏，屋頂光伏主要安裝與建筑物的屋頂，并不占用土地，非技術成本較低，這為平價上網打下了較為關鍵的基礎。
戶用屋頂光伏的推廣過程中也存在與集中式光伏電站建設所獨有的問題。戶用光伏的安裝也應該考慮到國內的現狀，切不可盲目按照單一模式推廣。戶用屋頂光伏的安裝需涉及到屋頂用地問題，對于自建房的用戶來說，并不存在物業(yè)協(xié)調問題。但對于小區(qū)居民而言，其難度就會大大增加。由于戶用光伏安裝會占用公共場地資源，因此需要企業(yè)和用戶與物業(yè)進行協(xié)商，而這種協(xié)商基本上不會有結果，物業(yè)通常會以屋頂發(fā)電站會發(fā)出光污染、產生噪聲、危害小區(qū)安全等為理由，來拒絕用戶安裝屋頂光伏的計劃，實則不愿承擔風險。相比較美國、德國等國家，之所以較中國更普遍，主要在于歐美國家的居民多以自建住房為主，并不會涉及物業(yè)協(xié)商問題。這類問題在國內具有普遍性，同時，也應當認識到自建房用戶一般處于農村地區(qū)，而農村地區(qū)非電力負荷消費中心，且居民觀念有待提升，尤其是北方農村地區(qū)存在“曬莊稼”習慣，這為戶用屋頂光伏的發(fā)展增添了“陰霾”。
2018年是光伏行業(yè)走向高質量發(fā)展的嚴控時代，在此背景下，不受規(guī)模指標限制的分布式屋頂光伏是否會成為行業(yè)發(fā)展的新走向？讓我們拭目以待。
